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分权，分的自是官府之权，以三法司掌刑狱，官办票号掌帐目往来，放贷事，兵备道管军务，粮草事，将军权，财权，刑狱悉数从知县，知府权柄中剥离出来。地方官员便只剩下农事，赋税，水利等一系列民事之权，权柄大幅度缩水，破家的县令，灭门的知府便渐成话本演义里的传说。
分了权，各衙门专司其职不得越权，不得兼管，便只许管着自家衙门的一亩三分地。
只是如此尚且不足以分掉权柄，仍会滋生大量野心勃勃的地方官员，便又在民间设观风使一职。观风使，不入品级，有定数，不是官员却可见官不拜，可出入县府衙门咨议政务，可为民做主越级上告，这是一个很微妙的职位，权柄很重却没有品级，似官非官，任期三年，可连任，由民间唱票推举地方名流担任。
观风使，可以是退伍老卒，可以是村中族老，地方粮长，也可以是文人雅士，有名望的地方良绅名流。
三教九流什么人都有，却都得由百姓唱票推举出来，第一批观风使计三百二十八人，非常时期暂由辽王行辕指派。观风使设资议局，半月一会，资议局设主事，这个主事可是有品级的，七品文职与县令平级。
此中关键，便在于观风使有越级上告之权，地方官员不得擅自阻拦。
这个权柄可是了不得，这便相当于监察之权，还可以直奏君前，拥有了钦差大员的部分职权，那还了得，只个直奏之权便如同一柄利剑悬在地方官员头上，指不定什么时候便会落下来，这便是很恐怖的一件事情。首批指任的观风使，多是地方名流，有良心的乡绅，商贾，文人雅士。
首任资议局主事沈有德，蜀锦商人，地方名流，曾为西南战事立下过殊功的良绅。
崇贞八年，正月末。
川中名流云集重庆府等着面见辽王殿下，车水马龙，竟重庆府挤了个人满为患。
官道上，重庆府周边尽是全副武装的辽兵，设卡搜身，盘问，缉拿不法，故意虽人满为患却井然有序，等着二月二龙抬头这一天，赛龙州，放花灯，并觐见辽王殿下天颜，还要与官办票号，辽东商会大佬们会盟，共商大计。重庆府周围村镇人满为患，乡绅，名流在全副武装的辽兵注视下，乖乖掏银子给钱，有些遭了流寇洗劫的身无分文，也不愿落下面子举债前来，也要觐见辽王殿下。
有些逃进山中侥幸保全家产的，则干脆掏银子买房产，拖家带口移居重庆府，就近沾一沾贵气。
西南战事渐见尾声，天府恢复了秩序，渐渐正在恢复元气。
天一亮，城门一开，拥挤的人流便排着长队接受搜身，熟恁的名流，好友三五成群寒暄着，说说笑笑进了成都府，囊中羞涩的便聚集在酒楼，茶肆，财大气粗的便包了青楼妓馆，宴客访友，令遭了兵灾的成都府很快便恢复了繁华。
大清早，放了大假的马灿便寻了朱悦，带了几个亲兵溜到街上寻乐子，朱悦是个性子跳脱的，不理会男女之防，闲言碎语，一对小情侣便沿街走走停停，嬉闹游玩，将这恢复了生气的山城逛了个遍，走累了，便挤在一处酒楼里用饭，歇脚。
一个穿鹅黄色长裙的小娘子，一个穿大红军服的小军爷进了酒楼。
那掌柜的自是眼尖，慌忙将两人请进雅间小心伺候着，这时代敢在大街上随意走动的小娘子，当真不多，那便是非富即贵，也没有哪个不开眼的纨绔子弟，恶俗烂人干来招惹，纨绔子弟除非是天生脑瘫，没人敢招惹这等一看便知是出身显贵的小娘子。
一个娇俏的鹅黄色身影，在挤成一团的酒楼中出没，竟平添一丝亮色。
一对小情侣进了雅间，点了一份江鱼，一盘鹅掌，几样小菜便歇了脚，打开门听着那说书先生讲话本。
楼下，那说书先生正说到精彩纷成处，口若悬河：“古来豪杰称三国，西蜀东吴魏之北。卧龙才智谁能如，吕蒙英锐真奇特。岂知世乱英雄亡，后代贤良有孙子，张贼兵困蜀中危，百姓荒荒如乱蚁。中军主将是马灿，昂昂志气烟云飞，黄金铠甲寒光并，水银兜展帽盔重，除此威风真莫比，出身辽东郡王府。且说这篇古风，表的是辽东马灿，此人惯使杆神机铳，英雄盖世，英勇过人，当日辞了辽王，引兵五千，离了汉中，往剑门而来！”
那说书先生说的唾沫横飞，下首食客听的如痴如醉，气氛颇为炽热。
雅间中，朱悦喜滋滋叫了声好，唤来小二，一颗五钱银豆便赏了下去。
小二道了谢打了个千，马灿脸皮嫩便有些面皮发烫，含糊道：“这西南大捷的话本，这就说了上么。”
小二慌忙赔着笑：“回军爷的话，今日刚说，这一出叫后英烈传。”
马灿将那小二打了出去，听人在说他的那些事迹，面上发烫，朱悦却捂着小嘴咯咯笑了起来。马灿面上尴尬去搔她的痒，一对小情侣闹将起来，隔壁不免有人摇头叹气，人心不古，风气坏了呀。大明开国时编过一本英烈传，这一出后英烈传，正与凌烟阁二十四功臣，相映成趣。
隔壁，也有一干文人雅士谈古论今，指点江山：“到底是将门出身，有些见识，被他得了天下，总强过那张罗两贼。”
“正是，说他跋扈，不臣么，倒也未必。”
“跋扈总是有的，戾气太重，有伤天和。”
马灿一听便知，隔壁那几位不敢直呼辽王之名的，便是些自命不凡的川中士子，左右，两个亲兵已勃然大怒，欲拔刀冲过去砍人，却被马灿拦住了，训斥了两句，人家说两句便要挥刀砍人，不是坐实了一个跋扈的评语么，大明朝没有因言获罪的。
心中不悦饭也不下去，便扯着朱悦起身，结了帐，两人并肩到了街上。
军兵却净了街，将行人请至街道两侧，朱悦踮着脚尖张望道：“是谁来啦。”
马灿看着丁文朝骑一匹高头大马，缓缓行至，笑着道：“自是女中学士来了，走罢，带你去见识女中学士风采。”