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成立渔会是马城深思熟虑过的，民智一开，自然不能再用对待贱民那一套办法，对待手里有铳有刀的辽民。倘若任由商人阶层坐大，百姓没有一丁点话语权，马城估摸着用不着一百年，这大明就得天下大乱变成法兰西，开原提督府就会变成巴士底狱。
于是成立渔会便是一次尝试，很快还会成立棉农会，船工会各类民间行会。
这些行会便是百姓的喉舌，替从事各行各业的百姓发声，让民间各行业拥有一些话语权，渐渐成为成熟的社会框架。有什么纠纷大家坐下来谈，动刀动枪成什么样子呢，百姓在纠纷中处于弱势一方，便由官府承认的行会出面谈，如此可极大的缓解各阶层之间的矛盾。
纠纷双方可以请讼师，可以喷口水，就是不许动刀动枪，违者必严惩不怠。
如此百姓有了可以发声的喉舌，通过合理合法的各类行业协会发声，便会大大减少灭门这样的惨剧。
中国，王朝更替必然会闹的血流成河么，马城倒是觉得未必一定会如此。
中国之殇在于野心家太多，总以为自己英明神武，人人都想爬到别人头上。便如同这辽东之地，早已出现官商勾结的苗头，这类事情靠几个青天大老爷解决不了，还是要从制度上解决问题。马城心想，官商勾结么，也并非无药可救，马某说了君在法下，那便是君在法下，官也好，商也罢，就是一棵歪脖子树，马某也要将它掰直了！
行会，这类组织在民间是普遍存在的，只是历朝历代没有官府会认可，一群泥腿子组成的行会。如此便有了极大的弊端，民间行会渐渐沦为市井无赖聚集之地，寻衅闹事，欺压良善的乌烟瘴气之所。
如今，马城将这些下九流的行会请到台面上来，由官府承认其合法身份，登记，造册便可在辽东各府公开活动，这便是开了一大先河。
厅中，马城拱了拱手，朗声道：“诸位乡邻辛苦，建州江鱼，前线将士们甚是喜爱，诸位辛苦。”
厅中一干渔民纷纷磕头，山呼：“请大帅安！”
“万岁，万岁，万万岁！”
厅中一阵忙乱折腾，一群大字不识的辽东渔民，请安的有之，山呼万岁的也有，纷乱中马城与袁崇焕两人落了座，诸位山野渔夫才敢在护兵招待下纷纷落座，神色拘谨，颇为紧张的看着桌上菜色，却不敢动筷子。
鸦雀无声，马城请了一轮酒，便低声道：“渔会一事，烦劳元素兄担待着，将这件事办起来。”
袁崇焕微一欠身，沉吟道：“但不知侯爷，要办到哪一步？”
马城笑着道：“自是要办的光鲜亮堂，迟些三法司幼玄兄便到，此事以元素兄为主，幼玄兄为辅，挂牌那一日，本侯也是要到场吃杯酒呐！”
袁崇焕是察言观色的高手，闻言心中吃了一惊，这么个山野渔夫组成的市井行会，需要三法司主官黄道周，加上他一个兵学山长联手去办么，这便不是市井行会了。挂牌那日侯爷还要亲自出席，摆明了给这群泥腿子撑腰，侯爷是要求一个清名么，很快便被他在心中否定了。
辽东之主，以侯爷的威望哪还需要清名，这是真的想替泥腿子们撑腰。
心中一惊，又是一喜，该着他袁某人扬名了。
为民做主这些事情么，袁崇焕是巴不得再多一些的，还能落下个袁青天的美名。他入了戏，十分清楚他在辽东的位置，便是块软硬不吃的臭石头。袁大人日渐进入新角色，竟还十分享受这个新角色，真真是本色出演呀。
马城端坐上首也没动筷子，他不动筷子厅中自然无人敢动。
袁崇焕精神一振，知道这是在考较他，堂堂辽东督师怎会被这小小的题目难住，稍一思索便有了章程。
袁崇焕微一欠身，和蔼道：“请诸位乡邻公推四人，德行好能服众的，与侯爷共桌，同饮。”
话一出口厅中便嗡的炸了，竟似是有无数只苍蝇在飞。
袁崇焕便威严道：“不可喧哗，不可徇私。”
嗡嗡的议论声戛然而止，三十四个渔民人人涨的脸通红，公推四人与大帅同坐，同饮，这是多少达官贵人梦寐以求的荣耀，就这么一个与大帅同桌的机会，拿出去怕不得卖个天价，说是价值连城也当的上。这位辽东侯爷，大帅一向深居简出，除了军务，极少过问民政，鲜有在宴会上碰到的机会。
这种机会可遇不可求，说出去，愿意花费万金来换的也大有人在。
不多时，四个渔民被公推出来，两个德高望重的渔船主，两个孔武有力的大汉，终日在河上凿冰捞鱼的苦力。四人在护兵看护下，喝醉了酒一般涨红了脸，一路打躬作揖行至上首这一桌，竟拘谨的站住了。护兵有些紧张的握住刀，那两个孔武有力的大汉，一看便知是常年行走江湖的，绝非善类。
马城怎会怕了两个渔民，洒脱笑道：“坐，不必拘束。”
两个大汉对看一眼便露了怯，推金山倒玉柱轰然跪地，在青砖上恭恭敬敬磕了三个响头，才拘谨的坐了。马城一笑执酒壶，给四人满满倒了杯酒，那两个大汉便如坐针毡，额头上直冒汗，全身上下的不自在。明眼人一看便知，这两位便是民间行会中威望高，能服众的首领，江湖人呀。
对着这样的江湖人，马城自是挥洒自如，心中暗赞，蛇有蛇道，鼠有鼠道，江湖人自然有江湖人的道。民智既开，便不能还想着一手遮天，做个孤家寡人又有什么味道呢，如同嚼蜡一般索然无味。
身为主家敬了两盏酒，对袁崇焕还是极满意的，这些烦琐事情难不住他，那也是做过督师的人。
不多时，一个亲兵哨官匆忙走进来，耳语道：“大帅，代善突围了。”
马城精神一振便长身而起，嘱托道：“此处，便拜托给元素兄了。”
袁崇焕慌忙起身行了一礼，大队护兵簇拥着马城出了官厅，翻身上马，一行数百骑往抚顺方向急进。
抚顺，行辕。
随着辽民势力渐渐深入东北之地，抚顺，很快取代沈阳成为辽东的行政中心，