第一区是彭城最为繁华热闹的地区，就如同租界在沪市的地位，这里有一座著名的鼓楼，始建于明朝洪武七年，也就是一三七四年。后来几次损毁又几次重建，最后一次则是在光绪七年的时候，也就是一八八一年。
民国十二年的时候，当地的政府进行了修缮，民国二十七年五月份的时候，日军进攻彭城，因为日机轰炸的缘故，损坏了鼓楼的部分楼顶盖，今年，伪政府对鼓楼做了简单的修缮，但施工相当粗陋。
之所以提到这座鼓楼，是因为彭城特务科的驻地，距离这座清代建筑不算太远，也就是七八百米。
原本是一处盐商的宅院，面积非常宽敞，还有一个很漂亮的后花园，里面有凉亭、池塘、假山和花草树木。
按照许睿阳的规划，彭城特务科的总编制为六百人，办公地点也就是能住一百多人，为此，还专门找了两个地方作为警察的宿舍。
筹备特务科是大事，许睿阳和侯承业等人赶到的时候，秦世兆已经在这里待了半个多月时间，指挥着从沪市、金陵和江城三地抽调的一百五十个秘密警察，做了大量的前期工作。
特务科有许睿阳的支持，自然是财大气粗，办公室精心做了装修，搞出了食堂和宿舍，购买了床铺和被褥等物品。
许睿阳不会把人都放在彭城，这个特务科与别的特务科不一样，分为苏北股、鲁南股、皖北股和豫东股，彭城只驻扎苏北股，其余的三个股要分别到各自的辖区驻扎办公。
这次是从沪市先到金陵，然后沿着津浦铁路来到彭城，不但用火车带来了大量的办公家具、办公用品和生活物资，还从沪市开来八辆汽车和十辆运输卡车，同样拉着满满的物资。
算计的时间基本上没有多少误差，车队到火车站大约一个来小时，火车就进站了。
出任彭城特务科副科长兼苏北股长的，是沪市特务科的老资格，侦查股副股长盛文浩，彭城特务科侦查股长是来自金陵特务科的侦查股长顾永纯。
鲁南股的股长是来自金陵特务科的单恒杰、皖北股的股长是来自江城特务科的彭云翔、豫东股的股长是来自沪市特务科的唐永农。
“老板，我已经在彭城最好的饭店，给您包了一层的房间，您是先到饭店还是先到驻地？”秦世兆在车站问道。
连卡车带牛拉车、马车、人力车，反正一百多辆车，把火车上运来的东西卸下来运往特务科驻地，场面倒是很壮观，宪兵和警察瞅着也不管。
“到驻地看看，今天晚上我要宴请当地的日军师团长、宪兵队长和特务机关长，你提前订个地方。”许睿阳说道。
驻守在彭城的日军，是日军第十三军麾下的第十七师团，师团长是平林盛人中将，驻扎在彭城的特务机关，隶属于华北方面军的鲁省特务机关管辖，机关长是江田稔中佐。
为什么看起来有点混乱呢？
这也是遗留问题了，彭城所在的苏淮地区，是华中地区和华北地区的交界地，向来都是由华北方面军扶持的伪华北政务委员会管辖，但是汪经卫和汪伪政府对此非常不满，日本大本营为缓和这种对立情绪，就在年初把苏淮地区划给了汪伪政府管辖，称之为苏淮特别区，由伪军事委员会委员长苏北行营进行管理。
但彭城的战略地位格外重要，华北方面军也不想彻底放弃，也包括海州等地的铁路运输等，在军事上，由日军第十三军下属的第十七师团驻扎，但是经济继续受到伪华北政务委员会指导，特务机关和警察，也属于华北方面管辖。
原本彭城宪兵队是属于华中派遣宪兵队管辖，具体日常事务归华北派遣宪兵队负责，后来日军自己也觉得混乱，就干脆把彭城宪兵队全部花给了华中派遣宪兵队。
汪伪政府在这次的移交中也有所收获，名义上苏淮地区已经划归行政院直管，行政权力也收回了，一步一步慢慢来，早晚这片地区的财政和经济等权力，会完全掌握住。
彭城特务机关驻地。
“机关长，按照金陵政府和华北政务委员会两边的协议，彭城的行政事务要由华北方面负责，内政部警政总署突然跑来打算成立一个特务科，这是把手伸到了我们彭城，是他们越界了。”
“趁着他们还在筹备阶段，我建议赶紧向鲁省特务机关递交申请，把这些人从咱们彭城驱赶出去，要是事成定局，我们反倒不好再动手了。”彭城警察局的局长张茂贤说道。
现在彭城宪兵队归华中地区的宪兵司令部直辖，警察局能够依靠的，就是当地的彭城特务机关。特务科突然往彭城伸手，他这个警察局长感觉到了威胁，所以就想着鼓动特务机关出面，把特务科撵走。
“我也不太清楚这到底是怎么回事，前些时候特意发电给鲁省特务机关的大桥熊雄少将，询问这件事的情况，但大桥少将并没有明确的指示，要我密切注意特务科的工作，也没说别的，到底是个什么态度我也不得而知。”
“我就担心这件事牵涉到金陵政府和华北政务委员会的内斗，这还不是太大的问题，如果是陆军部或者第十三军特务部，又或者是华中派遣宪兵队司令部授意的，那可是天大的麻烦。”
“你也知道，彭城宪兵队现在是属于华中派遣宪兵队，他们和特务机关向来不对付，有事没事的就找茬挑衅，可宪兵系统自成势力，鲁省特务机关对此也毫无办法，我们还是不要轻举妄动的好，被这些混蛋找到借口，那洋相就出大了。”江田稔摇了摇头说道。
上司大桥熊雄少将，没有态度鲜明的对这件事提出反对，江田稔就觉得特务科进入彭城的背后，水深不见底。
现在彭城的局面很尴尬，驻军和宪兵队，都是属于华中地区的势力，他想采取强硬手段进行驱逐，却没有底气和胆量。
真发生冲突，警察局肯定当缩头乌龟，而彭城特务机关正式编制加上雇员，就这么三十几个人，被打架的结果就是被宪兵给臭揍一顿，这个场子多半是找不回来的，所以，眼前亏绝对不能吃。