说到这里，曹彬看了一眼眉头紧紧蹙起的赵匡胤，最终还是没有将此时唯一的办法说出来。
赵光义看着曹彬欲言又止的样子，想起早上来之前，府上那位程先生所说的绝妙机会，心中暗自冷哼一声，目光隐晦的扫过众人，暗骂一声：一群老狐狸。赵普这名首辅宰相自不用说，两名副相（参知政事）和枢密院正副使，以及三司正副使，这些大宋真正的重臣中没有一人是赵光义的人。自然不会冒着被天子猜忌的风险，替他说出那句话。
赵光义最后目光落在同样皱眉沉思的叶尘身上，心想这小子也贼的很，肯定也不会说出那句话。
驻守京师的禁军有十万，前期修建河堤已经动用了五万，如今还剩下五万禁军。
包括叶尘在内，所有人都知道，此时来得及动用的人手，只有忠于天子的这五万禁军。可是又有谁敢提议这最后的五万禁军扔下护卫京师和天子不管，去修河堤。
更何况，英明神武的天子会想不到此事？
实事上，此时天子的沉默，众人都在猜测，天子也正在衡量得失。
是开封下辖某县的十数万百姓生死重要，还是自己安危重要。这就是此时天子的衡量和抉择。这样的抉择只有天子自己去做，外人不可有，也不敢有丝毫建议，包括最亲的儿子、皇后、兄弟。
自古以来，不管儒家，还是墨家，甚至包括道家，在《左传》、《国语》、《管子》等著作中，都不同程度地蕴含着“民为邦本”的思想。如《老子》又明确宣称：“圣人无常心，以百姓为心。”
而大宋秉持的儒家正宗，所代表的民本思想更是最强烈、最集中。孔孟的思想核心是“仁”，仁者爱人，这是民本思想的根本出发点。甚至一度提出“民为贵、社稷次之，君为轻”的石破天惊观念。
可是真正现实中出现这样的抉择时，又有谁敢不顾天子的安危，而去维护百姓生命。即使是唐时以直谏敢言著称，是中国史上最负盛名的谏臣魏征，以及原本历史中数十年后的包拯，在此时状态之下，恐怕都不敢说出那句话。
赵匡胤自己在衡量，同时也想看一下众人此时的神色表情。可惜除了叶尘身体一直站的笔直，正常抬着头，紧蹙着脸，一幅思考状。其他人无不半低着头，让人难以看清此时脸色。
“还是这小子心怀最为坦荡。”赵匡胤心中低语。
“五万拱卫京师的禁军不可轻离。诸卿！还有没有什么良策，可加快筑造河堤。”赵匡胤沉声问道。
赵普看了一眼赵光义，说道：“官家！如今开封下辖十七个县能动用的劳力已经达到了极致，但是开封城内有近百万人口，若是能够在开封城内征调十万劳役，一个月时间，应该可以将除白马县之外，其它各处河堤加固、加高不少。”
赵光义脸色微变，不等赵匡胤说什么，便紧接着说道：“官家！此事万万不可啊！开封城如今虽然号称百万人，但有户籍的只有五十多万，其余都是从各地来到京师做工、做生意的流动人口，先不说这些人的存在直接关系着京师繁华，就算征调劳役也于法不合，强行征调，他们完全可以离开京师。而开封城内有户籍的五十多万人，其中男丁大约占一半，也就二十五万左右，而这其中在十六岁至五十岁之间的只有十五万人左右，其中官吏占了一万多人，而这一万多官吏的家人，按照历朝规定，都是免役的，按照一个官吏家中五名免役男丁，只剩下五万人，而这五万人再除去宗亲及各官员府上家丁、护卫，所剩也就两三万人而已。”
说到这里，赵光义目光扫过全场，最后落在赵普身上，淡淡说道：“更何况，在京师重地，天子脚下，征集大量劳役，让百姓怨声载道，以致于引起民变，此事赵相公难道想不到？”
赵匡胤闻言，脸色微变，看向赵普时目光中多了一丝莫名意味。
赵普此时更是脸色大变，赶紧躬身道：“陛下恕罪，是臣考虑不周。”
这样说着，赵普心中暗自自责不已，此事是他轻敌了。他没想到赵光义对开封人口构成如此熟悉不说，反应也是如此之快，不但没能将这件不可能完成的事情砸在赵光义身上，而且还被其反咬一口。
半响之后，赵匡胤说道：“相公不必自责，提此建议也是为了国之社稷。要知道，若是黄河决堤，百姓受灾，比起劳役之苦，哪个更容易引起民变？自然显而易见。”
赵普长松了口气，直起身站了回去，一时间再也不敢开口。
接下来，好长时间没有人开口。不知过了多长时间，赵匡胤语气中蕴含着怒火，再次问道：“难道此事真的没有办法解决。”
赵匡胤目光逐一扫过诸位重臣，最后落在叶尘身上。这个频频创造奇迹的年轻人，在这个时候能不能再次给自己带来惊喜。
叶尘感受到赵匡胤的目光，深吸一口气，说道：“陛下！臣有两项提议，或许可解决眼前危局。”
众人闻言，神色一振，赵匡胤更是眼睛一亮，喜形于色，到目前为止，叶尘所言所行，无一不实现，最近的一次筹粮方案就是叶尘所定。
“叶卿快说！”赵匡胤说道。
“陛下！臣两项提议中所说的方法，都涉及到一个钱字。要耗用不少钱财。”叶尘看了一眼瞬间苦着脸的楚昭铺，继续说道：“臣曾听师傅说过‘人的潜力是无限的’，而所谓重赏之下又必有勇夫。朝廷若是能够拿出一些钱财，然后制定相应的鼓励和奖励策略，必可使现在正在修建河堤的军民发挥出超越现在一倍，甚至两倍的劳动力和效率。从而让白马县河堤早日完工，腾出人手，修建其它地方河堤。此为一策。”
“臣所要说的第二个方法，却是和赵相公刚才所说一样，调用开封城内壮丁劳力。但却不是征调劳役，而是以钱财征聘劳工。且这征聘劳工不是简单的定下一日一人劳作多长时间，出多少工钱。而是同样要以相应策略去统筹，方能达到目的。”
叶尘说完，便目光扫过众臣，发现只有曹彬、沈义沦这两位枢密副使一幅若有所思之色，而其他人竟然大多数都是一幅嗤之以鼻之色，反倒是赵匡胤眸中精光闪动，显然心中正在衡量，看似对叶尘多了几分信心。
“诸卿！你们以为叶尘所说之法，是否可用？”赵匡胤问道。
“陛下！臣以为，祥符伯所说第一种方法，以钱财让河堤上军民去拼命的方法并不可用，所说‘人的潜力是无穷的’也乃是谬言误论，须知人力有时而穷，只能尽人事而待天命。在臣看来，就算耗费再多的钱，所取得的效果也定是有限，甚至微乎其微。而第二个方法更是无稽之谈。开封城百姓的富庶，天下有名，试想谁会为了些许钱财，丢下自己当前的生计，去河堤上拼命修河堤。”参知政事吕馀庆说道。
“赵卿！此事你怎么看？”赵匡胤眉头微皱，又问赵普。
赵普可不同于吕馀庆不但与叶尘没有打过交道，更没有在晋阳城亲眼目睹叶尘所创造的种种奇迹。叶尘敢在这个时候，站在这里向天子提出这两个方法，又怎么可能如吕馀庆所说那般不堪和简单。但他一时也想不通叶尘的底气在何处，看了一眼神色平静淡定的叶尘，说道：“官家！臣以为祥符伯所说两个提议是否可行，全在于祥符伯所说具体实施的策略。不如先听一下祥符伯如说策略。”
赵匡胤微微颔首，赵普想的和他一样。
“既然如此，叶卿！你将你所说配合实施的策略说一下。”赵匡胤一脸期待的说道。
叶尘心想这些人可是主宰着大宋天下的重臣，竟然连提升劳力效率最有科学有效的方法都不知道，终归还是一群土鳖啊！
这样想着，叶尘说道：“官家！臣所说两个提议，最核心的策略就两个字——————‘包工’。”
“包工？”众人无不一脸疑惑。
“包工？此话何意？”赵匡胤皱眉问道。
叶尘心中叹了口气，说道：“所谓包工，简而言之，就是承包工程，将已经在河堤修建河堤的军民包干分组，对率先完成任务的前几组，分别给予不同却又丰厚的奖励。而在开封城内包工，指的是将所修河堤，分段直接包工给商人。官家！诸位大人，你们或许低估了商人的力量，特别是一些大豪商的力量。当然，这些大豪商并不缺钱，可是他们缺少身份，陛下只要拿出一些低品的闲职官位，甚至都不用出钱，便可让开封城内大豪商为之相争，竭尽全力去修建所包干的河堤。”