4月5日，日本政fǔ正式向华东政fǔ发出了外‘交’照会，通知华东政fǔ派代表团于10日在长崎进行合作的协商，并且希望华东政fǔ拿出一个详细方案来。。。
到这个时候，联合舰队己经五次出击，除了两次闭塞作战之外，还有三次试探‘性’进攻，而每一次对外都是宣布获胜，再不就是大胜，其实除了第一次算是小胜，其他几次实际的战果都是乏善可陈，由其是第二次闭塞作战，几乎可以算是一场败仗。军令部也感觉到战争的严峻，毕竟对日本来说，这又是一场赌国运之战，只能赢不能输，说不定还真的需要华东政fǔ参战。双方的协商己经推迟了一次，总不好再推了，因此也不等华东政fǔ催促，就主动向华东政fǔ发出了邀请。
长崎是日本海军的两大母港之一，吴港的所在地，设有海军重守府，是海军的重要基地。由于华东政fǔ和日本的合作是非公开的，因此选在东京协商未免太引人注意了，在长崎到是要隐蔽一些。日本人之所以考虑得这么细，一方面是日本人注重细节的‘性’格使然；另一方面也是因为华东政fǔ救了29名日本士兵，卖给了日本一个大大的人情，因此日本政fǔ也不得不为华东政fǔ多考虑。
收到了日本政fǔ的外‘交’照会之后，华东政fǔ立刻开始研究对策，虽然华东政fǔ并不打算真的和日本合作，但在这个时候还是敷衍一下，而且在表面还要做得和真事一样，因此也不能太马虎了。
首先当然是确定代表团的人选，因为这次谈的不仅是有军事合作，而且还有民政管理合作，因此外事部是肯定要参与的，李三杰自然占了一个名额，其他的是海军参谋长韩超，舰队司令张威，陆军参谋长*，政委张立勇，总共是五个人，另外还有副手8人，全部是穿越战士组成，随行人员15人，共计有28人。
接下来2天，又协商华东政fǔ的合作方案，尽管华东政fǔ并不想和日本谈成，但也不能故意胡‘乱’开价，毕竟这个时候的日本政fǔ里确实是‘精’英聚集，肯定是看得出来的，因此必须要把握好其中的分寸才行。
4月7日，华东政fǔ的代表团从青岛出发，由于这时日俄处于战争状态，因此也没有乘座商船，而是派巡洋舰沂州号送他们去长崎。
9号下午3点，沂州号到达长崎，日本外相小村寿太郎、海军大臣山本权兵卫两人为首，在码头迎接他们一行，并且安排了十分隆重的欢迎仪式，仪仗队、军乐队都一应具全。就连明治天皇也专程派养子东伏见宫亲王为使者，也来一起迎接，同时也是感谢华东政fǔ救了29名日本士兵，并且还为代表团的成员颁发了皇室的勋章。结果在码头上足折腾了一个多小时才算完。
日本方面又为代表团一行准备了华丽的4轮马车，将他们一行送到下榻的饭店里。而在沿路上看到街道边，店铺前挂满了日本国旗、海军军旗，以及庆贺作战胜利的条幅，以及支持日俄战争的宣传单，而且在街头上还有不少的游团、演说团体，以及穿着仿制的日本军服的少年人，或是高呼口号，或是发表演说，并且还都吸引了大量的人群围观，不时还有人拍手叫好。
时间不长，一行人马就到了饭店里，众人入住之后，休息了一会儿，日本方面又为代表团一行准备了丰盛的宴全，菜肴中日两式都有，并且还有日本传统的文艺表演。总之日本方面在礼仪规格方面做得非常周道。
上午10点，双方正式举行协商会谈，除了小村寿太郎、山本权兵卫、东伏见宫亲王之外，还有昨天连夜赶过来的陆军参谋总部次长儿‘玉’源太郎和作战部部长松川敏胤大佐，组成了日方的谈判成员。
协商开始之后，儿‘玉’源太郎首先道：“现在日俄己经开战，只靠我们日本独力对抗俄国，确实有些吃力，如果贵众能够出兵相助，当然是再好也不过了，只是不知贵众的出兵计划是怎样的？”
韩超道：“上一次会谈之后，我们一直都在准备，现在随时可以出动陆军3-4个师，其中每个师确使有火炮超过80‘门’；海军方面可以出动10艘左右军舰，包括有2艘战列舰、2艘大型装甲巡洋舰。而到了10月份，估计才以出动10个陆军师；海军可以出动20艘军舰。”
日方代表互相看了一眼，儿‘玉’源太郎道：“实不相瞒，日本陆军计划在5月份有所行动，预计要投入10-12个师的兵力，分别从两处地方登陆上岸，如果你们在5月份能够出动6个师，也选择两个登陆地，形成4箭齐发的局面，可以一举击败俄军。”
*摇了摇头，道：“对不起，如果是在5月份，我们最多只能出动4个师，而且要进行登陆作战，还需要海军的配合，以及足够的运输船只，我们恐怕只能出动3个师，最多只能在一个地点登陆。”
张威道：“如果只是掩护陆军登陆，海军可以做到，但要运送陆军上岸，还装备物资，目前海军也难以做到，因为这要事先征集到足够的运输船只，估计只有到了6月才能完成。”
这时山本权兵卫道：“贵众在海军方面，能不能多出动一些军舰，战列舰就不用了，最好是巡洋舰，现在俄国的海叁崴分舰队在袭击我们的运输线，而我们的舰队主要在旅顺方向作战，无力驱逐俄国舰队，保护海上运输线，希望贵众的海军能够提供这方面的帮助。”
张威道：“据我们所知，俄**舰的活动范围主要是在日本海一带，这一海域离我们大约是1500-2500公里之间，因此让我们去帮助日本护航，劳师远征，消耗太大了，另外在信息‘交’流方面，也存在不少的问题，我认为到不如由日本方面从联合舰队中‘抽’调一部份军舰负责护航的工作，而我们的军舰则可以补上日本在旅顺方向的缺口，这样一来，日本的军舰在自己熟悉的海域内护航，而且路程短，补济方便，信息‘交’流也没有障碍。而在旅顺方向上，则离我们较近，我们的军舰出动、补济都要容易一些，这样安排对我们双方都合适一些。”
其实日本海陆军提出的这两个要求都是有目地的，陆军方面己经制定了朝鲜半岛方向和大连方向的登陆作战计划，德国的退役少将雅各布*梅克尔给日本陆军参谋本部提了一个建议，认为日军在朝鲜半岛和大连方向的登陆作战应是佯攻，旨在牵制俄军的兵力，然后集中主力出其不意地在锦州附近登陆，向奉天方向攻击前进。
梅克尔少将是德国卓越的战术家，曾担任过德国参谋本部次长、并在徳国陆军大学任教，后来的德国名将多出于他的‘门’下。由于梅克尔曾在1885年来到日本，执教陆军大学三年，带出了第1至6期的学员，被誉为日本陆军近代化的指导者，因此他对日本陆军很有好感，尽管现在梅克尔己经退役了，但得知日俄开战后，仍然关注日本陆军，于是给日本陆军出谋划策。
虽然日本陆军参谋本部并不赞同从锦州向辽东半岛迂回的作战方案，因为这样将战线拉得太长了，后勤的压力太大，但也确实给了陆军部一个提示，即然华东政fǔ希望参战，到不如把在锦州登陆的任务‘交’给他们去做，让人民军先在锦州登陆，这样就能够吸引相当一部份俄军的兵力，然后日军再从鸭绿江方向进攻，压力就大大的减轻了。
而海军的想法比陆军更甚，干脆把护航，保卫‘交’通线这类的脏活、累活都‘交’给华东政fǔ去做，这样费力也不讨好，就算最终战胜了俄国，主要的功劳还是日本的，在分配战果的时候，可以保证日本的利益最大化。
总体来说海陆两军的想法都十分矛盾，一方面想借助华东政fǔ的军事力量，减轻日本的压力；另一方面又不希望华东政fǔ在战斗中有太突出的表现，从而影响了日本在战后的利益分配。最好是把脏活、累活、炮灰的事情都甩给华东政fǔ干，而日本做抢人头、出风头的事。
不过华东政fǔ显然也不白给，在陆军方面，将出战的时间推迟到6月，但理由也是说得过去的，毕竞登陆作战确实要复杂一些，准备的时间也要长一些，而如果日本想让华东政fǔ首先出兵，那么陆军参谋本部制定的所有计划就都要进行修改了，对日本来说显然是得不偿失的。
海军方面，华东政fǔ的理甴就更充份了，本来日本海就在日本边上，让华东政fǔ的军舰千里迢迢赶到日本海去护航，而近在咫尺的旅顺却‘交’给日本舰队，这样的安排无论在那里也都是说不通的。
见双方的军人有些僵住了，小村寿太郎道：“我看俱体的战术计划先放一放，先来讨论双方合作成立联合指挥部的事情，如果联合指挥部成立了，再来协商战术计划也不迟。”
李三杰也道：“我也认为应该先协商成立联合指挥部的事情，我们好像把秩序‘弄’颠倒了。”